关于行政执法全过程记录制度调研报告-菲律宾凯发娱乐

关于行政执法全过程记录制度调研报告

为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》精神和市政府法制办有关要求，我办通过召开座谈会，研讨行政执法全过程记录过程中存在的问题，探索总结可复制推广的经验做法。现将有关情况汇报如下：

一、执法公示制度的意义

当前，我国正处于社会转型的特殊时期，影响社会稳定的因素大量存在，因劳动纠纷、食药品安全、环境污染、征地拆迁等问题引发的矛盾突出，同时这些矛盾繁杂，容易引起社会不稳定。因此，要坚持严格规范公正文明执法。具体到行政执法实践层面，有法不依、执法不严、违法不究等问题大量存在，执法不规范、不公正、不文明和不作为、乱作为等问题时有发生。这些问题存在的原因，除了行政执法不依法行政外，与制度构建本身亦难脱干系。面对行政执法中存在的一系列问题，我们务必要推进行政执法机关树立宪法法律权威，依法行使职权、履行职责。建立行政执法全过程记录属于规范行政执法的重要措施之一，有利于行政执法主体及行政执法人员规范公正文明执法。

二、行政执法全过程记录的表现形式

行政执法全过程记录包括文字记录与动态记录两大类。其中，文字记录是指通过案卷制作记录行政执法的全过程。动态记录是指通过执法记录仪、照相机、摄像机等执法记录设备对日常巡查、调查取证、询问当事人、文书送达、行政听证、行政强制等行政执法活动进行记录，即录像、录音、照片等声像资料。目前，执法全过程记录制度落实在执法文书的使用上较为普遍，经验较成熟；但是在音像和视频记录方面各单位起步时间不同，进展情况也不尽一致。

1、文字记录

文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专

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行政执法主体依法行政。首先，如何保存执法记录仪记录的内容。记录的保存应当与记录的管理相衔接，保存合理到位有利于行政机关对记录的管理，因此保存应当规范化、程序化。

四、下一步工作思路

（一）行政执法全过程记录制度作为规范行政执法活动的重要制度已在不少地方展开。由于经济成本等的因素，要在所有执法部门中全面推广展开该项制度尚不现实。应该选取试点单位，在实践中不断摸索，稳步推进。

（二）认真学习先进经验及总结经验教训，改正不足，稳步推进行政执法全过程记录制度。